对于政府和社会合作项目实施PPP共有五大阶段十九个步骤，主要为

1、项目识别

1）项目发起：政府或社会资本

2）项目筛选：政府

3）物有所值评价：政府

4）财政承受能力论证：政府

2、项目准备

1）管理架构组建：政府

2）实施方案编制：项目实施机构

3）实施方案审核：政府

3、项目采购

1）资格预审：参与方、政府

2）采购文件编制：政府

3）采购方式及执行：政府

4）谈判与合同签署：参与方、政府

4、项目执行

1）项目公司设立

2）融资管理：参与者、项目公司

3）绩效监测与支付：政府、项目实施机构

4）中期评估：政府、项目实施机构

5、项目移交

1）移交准备：政府、项目实施机构

2）性能测试：政府、项目实施机构

3）资产交割：参与方、政府、项目实施机构

4）绩效评价：政府-财政部分     （2016-5-4）