可以肯定地说，2026年建设项目还需要办理节能审查手续，而且比往年的要求更严格、更具体、更完善，内容

也增加。根据国家发改委2025年9月日开始实施的《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》，2026年建设项

目的节能审查会有以下几个方面的变化。

          1、节能审查与碳排放评价的结合：新办法将碳排放评价纳入节能审查中，要求在进行节能审查时同步评估项目

的碳排放水平及其影响。这一变化旨在实现能耗双控向碳排放双控的全面转型。 

          2、适用范围：该办法适用于各级人民政府投资主管部门管理的在中国境内建设的固定资产投资项目，包括新建、

改建、扩建和技术改造等项目。 

          3、审查流程：节能审查将依据节能法律法规、政策标准等，对项目的能源消费、能效水平及节能措施进行审查，

形成审查意见。同时，地方节能审查机关需结合本地实际情况，对碳排放量较大的项目进行同步评价。 

          4、动态调整机制：国家发展改革委将建立节能审查权限的动态调整机制，综合考虑节能降碳形势和行业发展情

况，对重点领域重大项目实施节能审查和碳排放评价。 

        5、审查目的有所变化：新办法的目标是建立能耗双控向碳排放双控的全面转型机制，强化固定资产投资项目的

能源消费和碳排放管理。 

        6、法律责任更加明确：明确了相关违法违规行为的法律责任，强化了对节能审查实施情况的监督管理。

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