国家发展改革委近日修订发布了《产业结构调整指导目录（2019年本）》（以下简称《目录（2019年本）》），2020年1月1日起施行。《目录（2019年本）》在延续原有目录框架基础上，面向新时代的新要求，以深化供给侧结构性改革为主线，以支撑经济高质量发展为方向，注入了反映时代特色的新理念、新元素。

《目录（2019年本）》延续原有目录框架，仍然由鼓励、限制和淘汰三类组成，共涉及48个行业，总数为1477条，其中鼓励类821条，限制类215条，淘汰类441条。

从行业看，鼓励类新增“人力资源与人力资本服务业”、“人工智能”、“养老与托育服务”、“家政”等4个行业，将上一版“教育、文化、卫生、体育服务业”拆分并分别独立设置，限制类删除“消防”行业，淘汰类新增“采矿”行业的相关条目。

 从条目数量看，与《目录（2011年本）》相比较总条目增加69条，其中鼓励类总共增加60条，限制类减少8条、淘汰类增加17条。鼓励类增加的条目主要有：“人力资源与人力资本服务业”7条，“人工智能”15条、新增“养老与托育服务”17条，“家政”6条。限制类减少条目主要为“消防”行业；淘汰类增加条目主要为“采矿”相关行业。

从修订面看，共修订（包括新增、修改、删除）822条，修订面超过50%。本次修订的重点：一是推动制造业高质量发展。《目录（2019年本）》制造业相关的条目共900多条，占总条目数的60%以上。二是加快发展现代服务业。鼓励类新增“人力资源与人力资本服务业”、“养老与托育服务”、“家政”都是服务行业。三是大力破除无效供给。适度提高限制和淘汰标准，新增或修改限制类、淘汰类条目近100条。同时，对现有条目不能完全覆盖，且不符合法律法规和行业标准的，在限制类和淘汰类中分别设置了兜底条款。四是提升科学性、规范化水平。对限制类、淘汰类条目，明确品种和参数，对鼓励类条目，发展方向比较明确的领域，尽可能明确指标参数，例如对新能源汽车电池提出了能量密度、循环寿命等参数要求，突出可操作性；方向尚不明确的新产业新业态，则“宜粗不宜细”，仅作方向性描述。

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