参与PPP模式建设项目的主体主要有七个，分别是：

1、政府或其机构：主要是提出需求，并决定项目是否适合采用PPP模式；

2、私营部门：以营利为目的、通过竞争获得公共服务项目的企业、资本，包括国有、私有、外资等各类企业。?对于政府融资平台公司，现行政策规定“已经建立现代企业制度、实现市场化运营，其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的融资平台公司可以作为PPP项目的社会资本方。

3、项目公司：项目公司由项目主办人设立，作为特许经营公司，一般通过股本募集获得资本，并由股东协议明确各主办人之间的关系，以及在整个特许期中的投资总额分摊和各自的义务等。

4、金融机构：一般是综合性金融机构、商业银行、基金公司等，它们会给相关项目提供金融资本（股加债），一般有基金、银行贷款、信托贷款、开发性贷款等。

5、承包商、运营商或供应商：建设承包商、设施运营商通常也是项目主办人或主办人的附属机构，项目公司通过固定价格交钥匙合同聘用它们。

6、保险机构

7、项目咨询服务机构：如专业咨询公司、律师事务所、会计事务所、招投标代理机构等。

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