1 .什么是节能审查？

节能审查，是指根据节能法律法规、政策标准等，对项目能源消费、能效水平及节能措施等情况进行审查，并

形成审查意见的行为。依据《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》（国家发展改革委令2025年第31

号，2025年9月1日起施行），节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。

政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，须取得节能审查意见；企业投资项目，须在开工建设

前取得。未按规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，不得开工建设；已经建成的不得投入生产、使用。

2. 哪些项目需要办？门槛是多少？

按31号令，年综合能源消费量1万吨标准煤及以上（或年煤炭消费量1万吨及以上）的项目，节能审查由省级

节能审查机关负责；其他项目的审查权限由省级结合本地实际决定，但禁止将高耗能高排放项目审查权限下

放至县级。

以下三类项目可以不单独编制节能报告：年综合能源消费量不满1000吨标准煤且年煤炭消费量不满1000吨

的项目；涉及国家秘密的项目；用能工艺简单、节能潜力小行业的项目。这类项目在可研报告或申请报告中

作简要分析即可。

北京的地方细则（京发改规〔2026〕6号，2026年9月1日施行）进一步明确：市发展改革委负责年综合能

源消费量5000吨标准煤及以上、或年煤炭消费量1000吨及以上的项目；其余应实施节能审查的项目由区级节

能审查机关负责。

3. 审查门槛一览（以北京为例）

2.办理流程一般为：建设单位提交节能审查申请文件与节能报告（加盖公章）→节能审查机关受理→委托技

术机构评审→出具节能审查意见。材料不齐的，审查机关当场或5个工作日内一次性告知补正；受理后一

般在规定时限内出具意见。依据国家规定，节能审查不得收取任何费用。

建设单位应出具书面承诺，对节能报告的真实性、合法性和完整性负责，不得以拆分或合并项目等不正当

手段逃避节能审查。通过节能审查后，若建设单位、建设地点、建设规模、工艺技术路线、主要产品品种

等发生重大变动，须向原审查机关申请变更；自出具意见之日起2年内未开工建设的，意见自动失效，需重

新审查。

参考依据：国家发展改革委令2025年第31号；京发改规〔2026〕6号。