根据国家发改委近日发布的《关于投资项目可行性研究报告编制大纲的说明》（征求意见稿），编制可研报告项目建设背景和必要性的主要内容要点分述如下。

       一、如何编制项目建设背景

       项目建设背景主要简述项目提出背景、前期工作进展等情况，便于项目决策机构掌握项目来源、工作基础和需要解决的重要问题等。

       二、如何编制项目建设必要性

       项目建设必要性主要从宏观、中观和微观层面展开分析，研究项目建设的理由和依据。“规划政策符合性分析”应体现宏观战略和规划，从生态环境保护、共同富裕、科技创新、乡村振兴、国家安全、基本公共服务保障等政策层面，研究提出项目建设的必要性，评价项目投资与战略目标、政策要求的一致性。对于主要满足社会公共需求的公益性项目，应进行社会需求研究，通过对项目的产出品、投入品或服务的社会容量、供应结构和数量等进行分析，为确定项目的目标受益群体、建设规模和服务方案提供依据。对于以满足市场需求为导向的经营性项目，应在战略规划、区域及行业发展、企业战略需求等研究的基础上，从项目产品的市场需求角度研究项目建设的必要性。“需求分析”应立足于构

       建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，特别是重大投资项目需求方案，更要强调宏观战略视野，研究两个市场、两种资源，促进畅通循环，论证产业链供应链的韧性和安全性。

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