根据《北京市控制污染物排放许可制实施方案》的基本要求，排污许可制将成为固定污染源环境管理的核心制度，作为企业守法、部门执法、社会监督的依据，推动构建政府主导、企业自律、社会参与的污染源管理新格局，为建设国际一流的和谐宜居之都提供有力环境支撑。排污许可制度遵循以下四项基本原则：

1、分工负责，信息共享。市政府加强对全市排污许可的统筹管理，市环境保护部门指导和监督排污许可制实施；各区政府负责本行政区排污许可的组织管理，区环境保护部门具体实施。依托国家排污许可证管理信息平台，建设本市污染源管理信息系统，实现市、区两级信息共享。

2、统筹衔接，精简高效。在构建以排污许可制为核心的固定污染源管理体系的同时，做好与其他环境管理制度的统筹衔接，进一步整合污染源信息，为排污收费、环境统计、排污权交易等工作提供统一的污染物排放数据，形成监管合力，提高管理效能，减少重复申报，减轻企事业单位负担。

3、权责清晰，强化监管。企事业单位依法申领排污许可证，按证排污，自证守法，强化自我约束和规范，自觉遵守环境管理要求。环境保护部门依法发放排污许可证，重点强化事中事后监管，依法严厉打击无证和不按证排污等违法行为。

4、公开透明，多方参与。坚持公开、公平、公正原则，及时发布排污许可证申领、核发、监管信息，以及企事业单位污染物排放和环境保护部门监管执法信息，为社会公众参与对污染源的监督管理创造条件。鼓励开展第三方专业技术服务。

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