根据国家现行的PPP政策规定，PPP项目公司不一定会拥有基础设施的所有权，具体会根据项目不同而分别约定。就特许经营权项目而言，按照原国家计委、电力部、交通部于1995年8月21日发布的《关于试办外商投资特许权项目审批管理有关问题的通知》，“在特许期内，项目公司拥有特许权项目设施的所有权，以及为特许权项目进行投融资、工程设计、施工建设、设备采购、运营管理和合理收费的权利，并承担对特许权项目的设施进行维修保养的义务。”

而按照财政部2008年8月7日发布的《关于印发企业会计准则解释第2号的通知》要求，BOT业务所建造基础设施不应作为项目公司的固定资产，即项目公司的收入应确认金融资产或无形资产，项目设施不能固定资产化。

在这方面，BOT 项目的实践也很混乱，有些项目特许权协议约定，项目公司可拥有项目设施的所有权，有些却约定项目公司没有所有权。项目公司不拥有项目设施的所有权影响了PPP项目的融资能力，所以，必须改变和拓宽融资渠道，尤其是让融资机构认可。

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