按照现行的政策规定和通常做法，土地一级开发就是土地拆迁平整，达到三通一平或七通、九通一平，然后通过国土储备系统转入二级市场；二级开发就是通过土地招拍挂获取土地。一二级联动就是开发商把土地拆迁平整后，自己通过土地市场招拍挂拿地。因此说一二级联动整体开发要比单纯的二级开发程序要复杂得多，涉及土地、规划、水土保持、环评、节能、交评、立项等等诸多手续，上述工作手续繁多、程序复杂、从横交错、占用时间长、容易走弯路、耗费较多的精力。其实，对于有经验的建设单位或咨询公司来说，项目前期立项工作只要合理安排工作计划、科学地申报，会节省时间，高效率、顺畅地完成。从这个意义上说，将大部分前期立项手续全部委托一家有信誉、有经验的咨询公司来做，或者配合来做，不失为一个明智之选。